Đo lường Việt Nam: Từng bước hội nhập

Phục vụ phát triển Khoa học và kinh tế

Ngày nay, khi trách nhiệm đối với sản phẩm, dịch vụ theo thông lệ và theo pháp luật hoàn toàn thuộc về người cung ứng thì việc cung cấp bằng chứng về sự tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật và quy định thương mại của người cung ứng lại càng trở nên quan trọng trong việc chứng minh sự minh bạch của hệ thống đảm bảo chất lượng và tạo lập sự tin cậy cho sản phẩm, dịch vụ. Tất cả những điều đó đòi hỏi phải thông qua những kết quả đo, thử nghiệm tin cậy, có thể chấp nhận được.

Sự thừa nhận quốc tế (mang tính toàn cầu) của các kết quả đo, thử nghiệm chỉ có thể đạt được thông qua liên kết đo lường (measurement traceability) của những kết quả đo đó đến những chuẩn đo lường ổn định, được liên kết đến hệ đơn vị quốc tế (SI). Vì vậy đối với các nước đang phát triển, việc thiếu dẫn xuất chuẩn đo lường của các lĩnh vực đo được quốc tế thừa nhận như trong đo lường khối lượng, dung tích lưu lượng, nhiệt độ, hóa học và những lĩnh vực đo khác trong sản xuất, chế tạo các sản phẩm, hàng hóa đã và đang cản trở sự phát triển kinh tế, và ngăn cản những nước này vượt qua các rào cản thương mại quốc tế, như nhận định trong báo cáo năm 2005 của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) về rào cản thương mại (TBT).

Sự thiếu hụt hạ tầng kỹ thuật đo lường, thử nghiệm được quốc tế thừa nhận khiến các nước đang phát triển gặp nhiều bất lợi và bị phụ thuộc vào những chính sách nhập khẩu nhất thời của các nước phát triển. Trên thực tế đã xảy ra nhiều “vụ” khước từ nhập khẩu sản phẩm thủy sản, rau quả từ châu á, châu Phi vào Mỹ, EU; rượu vang, cá, tôm từ Chilê vào Mỹ, Nhật, EU; thịt bò, mật ong, gà từ Thái Lan vào EU, Mỹ, Hồng Kông, v.v. dẫn tới số sản phẩm bị từ chối phải hủy bỏ, gây nhiều thiệt hại cho các nước đang phát triển xuất khẩu.

Để tránh được những thiệt hại tương tự như trên, các nước đang phát triển buộc phải cải thiện, phát triển hạ tầng kỹ thuật đo lường, thử nghiệm để các kết quả đo lường, thử nghiệm có thể được quốc tế thừa nhận – như đạt được thừa nhận song phương, đa phương cho các kết quả đo, thử nghiệm đối với những sản phẩm cụ thể, hoặc đạt được sự thừa nhận thông qua Thỏa thuận Thừa nhận lẫn nhau toàn cầu về đo lường (CIPM MRA) đối với chuẩn đo lường quốc gia và các kết quả đo do các viện đo lường quốc gia công bố.

Đo lường ở Việt Nam

Văn bản pháp lý hiện hành cao nhất về đo lường ở Việt Nam là Luật Đo lường năm 2011.

Chuẩn quốc gia

Theo Luật Đo lường, chuẩn đo lường của từng lĩnh vực đo bao gồm: chuẩn quốc gia, chuẩn chính và chuẩn công tác. Nhà nước chịu trách nhiệm xây dựng và phát triển Hệ thống chuẩn đo lường quốc gia, còn các địa phương, các ngành, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các cơ sở nghiên cứu tự chịu trách nhiệm thiết lập, phát triển chuẩn đo lường có độ chính xác cần thiết và liên kết với chuẩn quốc gia theo yêu cầu hoạt động của mình. Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để những chuẩn này được liên kết với chuẩn quốc gia thông qua các tổ chức hiệu chuẩn.

Kiểm định/hiệu chuẩn

Theo quy định trong Luật Đo lường, hoạt động kiểm định/hiệu chuẩn là bắt buộc cho mọi phương tiện đo sử dụng vào các mục đích định lượng hàng hóa, dịch vụ trong mua bán, thanh toán; đảm bảo an toàn, sức khỏe và môi trường; giám định tư pháp và phục vụ các hoạt động công vụ của Nhà nước. Năm 2002 và sau đó là năm 2007, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Danh mục phương tiện đo phải kiểm định gồm 39 loại phương tiện đo cụ thể thuộc 08 lĩnh vực đo: khối lượng, độ dài, dung tích, lưu lượng, áp suất, nhiệt độ, hóa lý, điện– điện từ và thời gian-tần số-âm thanh.

Hệ thống các tổ chức kiểm định của Việt Nam hằng năm đã kiểm định được trên hai triệu phương tiện đo các loại thuộc danh mục phương tiện đo bắt buộc phải kiểm định, trải rộng trên mọi miền đất nước và trong tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế: sản xuất, thương mại, y tế, môi trường, giao thông, v.v. Hệ thống các tổ chức kiểm định bao gồm các tổ chức khoa học công nghệ công lập và các tổ chức ngoài công lập được công nhận khả năng kiểm định đối với từng lĩnh vực đo cụ thể. Cho đến nay cả nước ta đã có hơn 200 tổ chức được công nhận khả năng kiểm định, đáp ứng được phần lớn nhu cầu kiểm định của các tổ chức, cá nhân trong cả nước.

Cùng với các tổ chức kiểm định, các phòng hiệu chuẩn được công nhận ở nước ta đã hợp thành một hệ thống các tổ chức thực hiện việc liên kết đo lường cho các phương tiện đo thuộc lĩnh vực đo lường pháp định cũng như những phương tiện đo trong các ngành công nghiệp, trong sản xuất kinh doanh với Hệ thống chuẩn đo lường quốc gia, đảm bảo cho các phương tiện đo này có độ chính xác phù hợp và thống nhất trong phạm vi cả nước. Đến nay, ở nước ta đã hình thành và phát triển được một mạng lưới các phòng hiệu chuẩn được công nhận để các chuẩn và phương tiện đo dùng trong công nghiệp, trong sản xuất kinh doanh được liên kết với chuẩn đo lường quốc gia (trực tiếp hoặc gián tiếp) thông qua một chuỗi các phép hiệu chuẩn liên kết không đứt đoạn.

Liên kết với chuẩn quốc tế

Để các phép đo, phép thử nghiệm của các phòng thí nghiệm trong nước đạt được tiêu chí: “đo, thử nghiệm ở một nơi, được chấp nhận ở nhiều nơi”, ngoài việc tuân thủ theo một hệ thống quản lý chất lượng được đánh giá và công nhận phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia/quốc tế,  chuẩn đo lường của các phòng thí nghiệm đó còn phải được liên kết đến chuẩn quốc tế thông qua việc liên kết với chuẩn quốc gia đã được trực tiếp hoặc gián tiếp liên kết tới chuẩn quốc tế. Cũng để các phép đo, phép hiệu chuẩn, phép thử nghiệm của các phòng thí nghiệm trong cả nước có cơ sở được chấp nhận quốc tế/toàn cầu, năm 2004 Viện Đo lường Việt Nam (được sự cho phép của các cấp có thẩm quyền) đã ký kết tham gia Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau toàn cầu về đo lường (CIPM MRA). Đến nay, 05/11 lĩnh vực đo của Viện Đo lường Việt Nam đã được đánh giá quốc tế và chấp nhận toàn cầu với các CMCs (khả năng đo /hiệu chuẩn) được đăng tải trên cơ sở dữ liệu của Viện Cân Đo quốc tế (KCDB).

***

Bằng sự tham gia tích cực và chủ động của đo lường nước ta vào các tổ chức đo lường quốc tế, khu vực (APMP, APMLF, CGPM, OIML) và sự tham gia của tổ chức công nhận chất lượng nước ta vào các tổ chức quốc tế (APLAC, ILAC), hoạt động đo lường của nước ta thực sự đã từng bước hội nhập quốc tế với Hệ thống chuẩn đo lường quốc gia và Hệ thống quản lý chất lượng phòng thí nghiệm được công nhận quốc tế.